2022年全國(guó)能(néng)源工作會(huì)議在京召開(kāi)并發(fā)布能(néng)源工作的七大重點任務
時間：2021-12-28 來源：科大科技12月24日，2022年全國(guó)能(néng)源工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會(huì)精神，落實中央經(jīng)濟工作會(huì)議部署和全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議要求，總結2021年工作成(chéng)績，分析當前面(miàn)臨形勢，部署2022年工作任務。國(guó)家能(néng)源局黨組書記、局長(cháng)章建華出席會(huì)議并講話，局黨組成(chéng)員、副局長(cháng)餘兵主持會(huì)議，局黨組成(chéng)員、副局長(cháng)任志武、任京東出席會(huì)議。中央紀委國(guó)家監委駐國(guó)家發(fā)展改革委紀檢監察組副組長(cháng)劉立鋒應邀出席會(huì)議。
章建華指出，今年以來，黨中央、國(guó)務院高度重視能(néng)源工作，習近平總書記先後(hòu)作出一系列重要指示批示，指引推動2021年能(néng)源工作取得新的重要成(chéng)效。能(néng)源行業要全面(miàn)推動能(néng)源安全新戰略向(xiàng)縱深發(fā)展，深刻認識當前能(néng)源發(fā)展改革的新形勢新要求，進(jìn)一步突出問題導向(xiàng)和系統思維，不斷提高解決能(néng)源發(fā)展矛盾問題的能(néng)力水平，注重提高供給保障能(néng)力，提高調節平衡能(néng)力，提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，立足基本國(guó)情穩步推進(jìn)能(néng)源轉型變革。
會(huì)議認爲，一年來，能(néng)源行業堅持黨對(duì)能(néng)源工作的全面(miàn)領導，大力弘揚偉大建黨精神，全面(miàn)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，紮實做好(hǎo)“六穩”“六保”工作，全力以赴保障能(néng)源安全，加快推動能(néng)源綠色低碳發(fā)展，在六個方面(miàn)實現“十四五”能(néng)源工作良好(hǎo)開(kāi)局：圍繞中心服務大局，堅決落實中央決策部署；持續提升能(néng)源生産供應能(néng)力，堅決保障經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展需要；加快推進(jìn)能(néng)源結構調整，堅決推動能(néng)源綠色低碳發(fā)展；紮實推進(jìn)能(néng)源改革創新，有效激發(fā)高質量發(fā)展動力活力；積極參與全球能(néng)源治理，能(néng)源合作多元布局更加優化；堅定不移深化全面(miàn)從嚴治黨，一體推進(jìn)黨務業務融合發(fā)展。
會(huì)議強調，2022年能(néng)源工作要堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會(huì)精神，弘揚偉大建黨精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會(huì)議部署和全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，全面(miàn)落實能(néng)源安全新戰略，深入推動能(néng)源革命，全力以赴保障能(néng)源安全，堅定不移推動綠色低碳發(fā)展，加快建設能(néng)源強國(guó)，以優異成(chéng)績迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。一要全力保障能(néng)源安全，繼續發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，有效發(fā)揮煤電基礎性調節性作用，紮實提升電力安全保供能(néng)力，持續提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，不斷完善産供儲銷體系，保障北方地區群衆安全溫暖過(guò)冬，加強能(néng)源安全運行預測預警。二要加快能(néng)源綠色低碳發(fā)展，加強政策措施保障，加快實施可再生能(néng)源替代行動，積極安全有序發(fā)展核電，提升電力系統調節能(néng)力，持續推進(jìn)中央生态環境保護督察整改。三要加快推進(jìn)能(néng)源科技創新，著(zhe)力加強技術裝備攻關，大力開(kāi)展技術和産業創新。四要堅定不移深化體制機制改革，加快建設全國(guó)統一電力市場體系，積極推進(jìn)電力市場化交易，紮實推進(jìn)管網改革，持續深化“放管服”改革，持續推進(jìn)能(néng)源法治建設。五要提升能(néng)源監管效能(néng)，優化用電營商環境，加強重點領域市場監管，加強電力安全監管，強化監管體系建設。六要全方位拓展能(néng)源國(guó)際合作，統籌謀劃好(hǎo)大國(guó)能(néng)源合作，高質量推進(jìn)“一帶一路”能(néng)源合作，精心打造國(guó)際合作平台。七要紮實推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨，抓好(hǎo)重大會(huì)議精神貫徹落實，強化黨的理論武裝，強化黨的基層組織建設，加強幹部隊伍建設，持續推動政治生态向(xiàng)上向(xiàng)好(hǎo)。
各省（區、市）、新疆生産建設兵團負責能(néng)源工作的職能(néng)部門主要負責同志，有關能(néng)源企業、能(néng)源裝備制造企業，行業協會(huì)負責同志，國(guó)家能(néng)源局三總師、局機關各司、各派出機構、各直屬事(shì)業單位、中電傳媒主要負責同志分别在主會(huì)場或分會(huì)場參加會(huì)議。
在2022年全國(guó)能(néng)源工作會(huì)議上，國(guó)家能(néng)源局黨組書記、局長(cháng)章建華發(fā)布了明年能(néng)源工作的七大重點任務。
1.全力保障能(néng)源安全
——“能(néng)源的飯碗必須端在自己手裡(lǐ)”
要繼續發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，有效發(fā)揮煤電基礎性調節性作用，紮實提升電力安全保供能(néng)力，持續提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，不斷完善産供儲銷體系，保障北方地區群衆安全溫暖過(guò)冬，加強能(néng)源安全運行預測預警。
2.加快能(néng)源綠色低碳發(fā)展
——“必須堅持先立後(hòu)破、通盤謀劃”
加強政策措施保障，出台《能(néng)源領域碳達峰實施方案》《“十四五”現代能(néng)源體系規劃》《關于完善能(néng)源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》以及各分領域規劃。
加快實施可再生能(néng)源替代行動，推進(jìn)東中南部地區風電光伏就近開(kāi)發(fā)消納，積極推動海上風電集群化開(kāi)發(fā)和“三北”地區風電光伏基地化開(kāi)發(fā)，抓好(hǎo)沙漠、戈壁、荒漠風電光伏基地建設，啓動實施“千鄉萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”。積極穩妥發(fā)展水電，加快推進(jìn)西南地區龍頭水庫電站建設，核準開(kāi)工一批重大工程項目。有序推進(jìn)生物質能(néng)開(kāi)發(fā)利用。
積極安全有序發(fā)展核電。計劃建成(chéng)福清6号、紅沿河6号、防城港3号和高溫氣冷堆示範工程4台機組，新增裝機367萬千瓦。在确保安全前提下，有序推進(jìn)具備可靠條件的核電項目核準建設。
提升電力系統調節能(néng)力。加強抽水蓄能(néng)等調峰電站建設，推進(jìn)煤電靈活性改造，推動新型儲能(néng)發(fā)展，優化電網調度運行方式。優化全國(guó)電網格局。引導用戶側參與市場化需求側響應，推動源網荷儲協同發(fā)展。
持續推進(jìn)中央生态環境保護督察整改。落實管行業必須管環保責任，對(duì)照中央生态環境保護督察要求，舉一反三，研究建立問題整改長(cháng)效機制。
3.加快推進(jìn)能(néng)源科技創新
——“‘大國(guó)重器’必須也隻能(néng)由自己來掌握”
加快推進(jìn)技術裝備攻關。重點推動燃氣輪機、核電、可再生能(néng)源、油氣、儲能(néng)、氫能(néng)等重點領域技術攻關，力争綠色低碳前沿技術取得突破。
大力開(kāi)展技術和産業創新。著(zhe)力構建能(néng)源領域碳達峰碳中和标準體系，推進(jìn)數字化技術創新。加快5G、區塊鏈在能(néng)源領域應用，推動新型儲能(néng)規模化市場化發(fā)展，探索氫能(néng)、綜合智慧能(néng)源服務發(fā)展新模式。
4.堅定不移深化體制機制改革
——“完善能(néng)源法治體系，推動構建有效競争的市場體系”
加快建設全國(guó)統一電力市場體系。建立健全各層次電力市場協同運行、融合發(fā)展、規範統一的交易規則和技術标準，加強中長(cháng)期市場、現貨市場和輔助服務市場的統籌銜接，推動完善電價傳導機制，有效平衡電力供需。
積極推進(jìn)電力市場化交易。深化電力中長(cháng)期交易，不斷擴大市場交易規模。深入推進(jìn)電力現貨市場建設，推動具備條件現貨試點轉入長(cháng)周期運行。積極推動輔助服務成(chéng)本向(xiàng)用戶側疏導，通過(guò)市場機制充分挖掘供需兩(liǎng)側的靈活調節能(néng)力，有序推動新能(néng)源參與市場交易。
紮實推進(jìn)油氣管網改革。支持引導省級管網以市場化方式融入國(guó)家管網，積極推進(jìn)油氣幹線管道(dào)建設和互聯互通，推動省級管網運營企業運銷分離，鼓勵用戶自主選擇供氣路徑和供氣方。
持續深化“放管服”改革。推動行政審批制度改革，促進(jìn)能(néng)源領域“證照分離”改革全覆蓋。優化涉企服務，打通堵點，爲分布式發(fā)電就近市場化交易、微電網、綜合能(néng)源服務等新産業新業态新模式發(fā)展創造良好(hǎo)環境。
持續推進(jìn)能(néng)源法治建設。加快制定能(néng)源法，修訂電力法、煤炭法和可再生能(néng)源法，推進(jìn)石油儲備條例制定工作。
5.提升能(néng)源監管效能(néng)
——“以公平監管保障公平競争”
優化用電營商環境。繼續提升“獲得電力”服務水平，切實提升用電滿意度和獲得感。
加強重點領域市場監管。深化電網、油氣管網監管，加大公平開(kāi)放、運行調度、價格成(chéng)本、合同履約、電網代購電、機組非計劃停運等方面(miàn)的監管力度，著(zhe)力營造公平競争的市場環境。
加強電力安全監管。構建電力安全指标體系，建立安全審計工作機制，試點開(kāi)展電力安全生産标準化和安全教育培訓體系建設，抓好(hǎo)班組安全和新能(néng)源安全專項監管，出台《電力可靠性管理辦法(暫行)》。
強化監管體系建設。大力推廣“雙随機、一公開(kāi)”監管模式，推進(jìn)構建以信用爲基礎的新型監管機制，開(kāi)展信用監管試點。強化能(néng)源監管行政執法，辦好(hǎo)12398能(néng)源監管熱線，暢通互聯網等投訴舉報新途徑，切實加大對(duì)違法違規行爲查處力度。
6.全方位拓展能(néng)源國(guó)際合作
——“穩步提升我在全球能(néng)源治理中的話語權影響力”
統籌謀劃好(hǎo)大國(guó)能(néng)源合作。積極推動中俄東線天然氣管道(dào)、中俄原油管道(dào)等建設運行，高質量高标準建設好(hǎo)田灣、徐大堡4台核電機組，推動打造更加緊密的中俄能(néng)源合作夥伴關系。落實中美兩(liǎng)國(guó)元首視頻會(huì)晤重要共識，推動雙方在能(néng)源安全、天然氣和新能(néng)源等領域開(kāi)展對(duì)話交流。持續深化中歐能(néng)源務實合作，依托既有對(duì)話機制與合作平台，促進(jìn)政策交流與企業間創新合作示範項目落地。
高質量推進(jìn)“一帶一路”能(néng)源合作。深化能(néng)源基礎設施互聯互通，繼續推進(jìn)與周邊國(guó)家電力互聯。聚焦重點國(guó)别、重點領域、重點項目，不斷提升合作水平。穩步拓展風電、光伏、核電、天然氣等清潔能(néng)源合作。
精心打造國(guó)際合作平台。以“一帶一路”能(néng)源合作夥伴關系、國(guó)際能(néng)源變革論壇爲載體，積極推動中國(guó)—東盟清潔能(néng)源中心、中國(guó)—阿盟能(néng)源合作分中心等落地，深度參與聯合國(guó)、G20、IEA、IRENA、金磚、上合組織等多邊機制。
7.紮實推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨
——“做好(hǎo)能(néng)源工作必須發(fā)揮全面(miàn)從嚴治黨的政治引領和政治保障作用。”
充分認識加強全面(miàn)從嚴治黨的重要意義，深入貫徹十九屆中央紀委六次全會(huì)精神，紮實抓好(hǎo)各項決策部署的貫徹落實，努力把黨建設得更加堅強有力。
