爲貫徹落實《關于加快煤礦智能(néng)化發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能(néng)源〔2020〕283号），規範開(kāi)展智能(néng)化煤礦建設管理工作，國(guó)家能(néng)源局、國(guó)家礦山安監局聯合印發(fā)了《智能(néng)化示範煤礦建設管理暫行辦法》和《煤礦智能(néng)化專家庫管理暫行辦法》 （以下簡稱“兩(liǎng)個辦法”）。現從三個方面(miàn)對(duì)文件進(jìn)行政策解讀：

一、“兩(liǎng)個辦法”出台的必要性

黨的十九大報告提出，要加快建設制造強國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業，推動互聯網、大數據、人工智能(néng)和實體經(jīng)濟深度融合。十九屆五中全會(huì)提出，要推動傳統産業高端化、綠色化、智能(néng)化發(fā)展。國(guó)家能(néng)源局黨組高度重視能(néng)源技術革命，要求大力推動新一代人工智能(néng)與能(néng)源發(fā)展深度融合。2020年2月，國(guó)家能(néng)源局等8部門聯合印發(fā)了《關于加快煤礦智能(néng)化發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能(néng)源〔2020〕283号），推動智能(néng)化技術與煤炭産業融合發(fā)展，助力能(néng)源領域“新基建”穩步推進(jìn)。

目前，國(guó)家首批71家智能(néng)化示範煤礦建設正在加快推進(jìn)，但仍處于起(qǐ)步和探索實踐階段，應堅持市場化、法治化的原則，規範管理、有序開(kāi)展。考慮到智能(néng)化煤礦建設是一項創新性工作，也是一項複雜的系統性工程，需要多學(xué)科跨領域的專家予以支持。制定出台“兩(liǎng)個辦法”，既是落實“放管服”改革精神、規範管理智能(néng)化示範煤礦建設的具體舉措，也是促使專家客觀公正提出咨詢意見、提升行政科學(xué)決策水平的有效保障。爲此，國(guó)家能(néng)源局、國(guó)家礦山安監局聯合印發(fā)了“兩(liǎng)個辦法”，自2020年12月28日起(qǐ)實施。

二、“兩(liǎng)個辦法”的主要内容

《智能(néng)化示範煤礦管理暫行辦法》共6章25條。第一章爲總則，共5條，分别規定了制定辦法依據、智能(néng)化示範煤礦定義、管理原則、職責分工等。第二章爲示範煤礦申報，共4條，明确了智能(néng)化示範煤礦應符合的政策要求、建設方案、申報程序等。第三章爲示範煤礦建設名單公布，共4條，明确了煤礦智能(néng)化專家庫的建立和使用、材料審核、建設名單公布等。第四章爲示範煤礦驗收，共6條，規定了智能(néng)化煤礦建設單位的職責、驗收程序、抽查和名單公布、政策支持、經(jīng)驗模式推廣等。第五章爲監督管理，共4條，明确建立工作專班、定期通報、經(jīng)驗推廣、加強監管等。第六章爲附則，共2條。

《煤礦智能(néng)化專家庫管理暫行辦法》共15條。分别規定了辦法制定目的、适用範圍；專家遴選的原則、範圍、條件和程序；專家抽取的要求、專家權利和義務，以及專家庫更新等方面(miàn)内容。

三、落實“兩(liǎng)個辦法”的措施

一是簡化示範項目工作流程。在制定《智能(néng)化示範煤礦管理暫行辦法》過(guò)程中，嚴格按照“放管服”改革精神，注重簡化程序、公開(kāi)透明，減少行政幹預和自由裁量權。具體而言，國(guó)家層面(miàn)明确建設目标、推薦原則、推薦對(duì)象和條件，并負責項目督導、抽查驗收結果和經(jīng)驗推廣；地方和中央企業總部負責示範項目推薦、組織建設和項目驗收。通過(guò)示範項目管理方式的優化調整，确保權力下放到位，充分發(fā)揮地方、企業的主動性和積極性。

二是組建工作專班。煤礦智能(néng)化建設是一項綜合性強、涉及領域廣、任務艱巨繁重的系統工程，需要集中力量統籌協調。爲加快推進(jìn)煤礦智能(néng)化建設，國(guó)家能(néng)源局、國(guó)家礦山安監局牽頭建立煤礦智能(néng)化建設工作專班，由中國(guó)煤炭工業協會(huì)、應急管理部信息研究院、國(guó)家能(néng)源集團、中煤集團、中煤科工集團組成(chéng)，協助負責智能(néng)化煤礦建設的日常管理工作。

三是建立專家庫。煤礦智能(néng)化建設系統集成(chéng)性強、技術複雜、創新任務重。《煤礦智能(néng)化專家庫管理暫行辦法》主要從專家遴選條件、專業方向(xiàng)、專家名單公布、工作紀律等方面(miàn)作出規定，充分發(fā)揮專家在項目評估、咨詢、驗收中的作用，确保示範工作客觀公正。

文章來源：http://www.nea.gov.cn/2021-01/12/c_139660631.htm